特首政策組組長出席「一國兩制」學術研討會（2026）——港澳五年規劃與融入服務國家發展大局致辭（只有中文）（附圖）

以下是特首政策組組長黃元山博士今日（十月二十四日）在深圳出席中國社會科學院舉辦的「一國兩制」學術研討會（2026）——港澳五年規劃與融入服務國家發展大局的致辭： 尊敬的高翔院長（中國社會科學院院長）、鄧中華會長（全國港澳研究會會長）、各位領導、各位專家學者、女士們、先生們： 大家好！很榮幸參加二○二六年度「一國兩制」學術研討會。 去年三月中央港澳辦與中國社會科學院（社科院）簽署戰略合作框架協議，今年七月港澳研究中心揭牌，我都有幸在場見證。 今天我想從政策研究者的角度，以《香港第一個五年規劃》的實踐，談三點，以此說明一件事：規劃對接，讓「一國兩制」的制度優勢有了可操作、可考核的載體。 第一，特區的主動對接。 今年三月通過的《國家發展規劃法》第三十七條規定：「國家堅持『一國兩制』方針，支持香港特別行政區、澳門特別行政區主動對接國家發展規劃，融入和服務國家發展大局。」「主動對接」由此寫入國家法律。這一要求有清晰的脈絡：習主席二○一八年就指出，港澳融入國家發展大局是「一國兩制」的應有之義。去年十二月聽取行政長官述職時，習主席更明確要求特區政府「主動對接國家『十五五』規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局」。 今年九月十六日，行政長官李家超公布《香港第一個五年規劃》，同日發表《施政報告》，就是落實這一要求的具體行動。五年規劃是「設計圖」，《施政報告》是「施工圖」。香港能夠第一次制定五年規劃，得益於由亂到治、由治及興的歷史性轉變，得益於「愛國者治港」原則全面落實。沒有穩定的管治，就沒有長遠的規劃。正如規劃序言所說，這「是特區政府堅持和完善行政主導、提升治理效能的重大舉措」，也是香港融入和服務國家發展大局的新起點。 第二，我想提兩個對接的例子。 對接不是照抄專章，而是通讀整部國家「十五五」規劃綱要，找出「國家所需」和「香港所長」的結合點，並隨着國家戰略部署的演進動態調整。怎樣落地？我用特首政策組參與的兩個例子說明。 先說大宗商品。第二十屆三中全會《決定》提出鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位後，我們圍繞交易、倉儲、清算、交割開展研究，廣泛聽取銀行、礦企和交易商意見。二○二四年《施政報告》提出建設大宗商品交易生態圈，二○二五年訂下三年黃金倉儲超過2 000噸的目標，今年七月黃金中央清算系統試運行，首階段滬港黃金「實物聯通」同日啓動。國家「十五五」規劃綱要支持香港「構建大宗商品交易生態圈」，《香港第一個五年規劃》提出「以黃金為切入點」落實。 規劃訂了目標，研究就要跟着走：不止服務規劃制定，更要服務規劃落實。二○二六年《施政報告》訂明二○二七年首季正式啓用黃金中央清算及結算系統；最近我在北京與國資委研究中心（國務院國有資產監督管理委員會研究中心）合作，走訪從事大宗商品業務的中央企業，正是為落實香港五年規劃開展

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